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对于促进低空经济发展的带领意见

川办发〔2024〕24号

各市（州）东说念主民政府，省政府各部门、各直属机构，相关单元：

为加速推动我省低空经济高质地发展，经省政府欢跃，现提倡如下带领意见。

一、总体要求

对持以习近平新时间中国特质社会看法想想为带领，全面贯彻党的二十大精神，考究落实党中央、国务院对于鼎力发展低空经济策略部署，对持政府指令、商场主导、试点先行、安全发展原则，以培育低空经济商场为要点，加速基础法子竖立和低空航路网罗构建，沉稳拓展低空空域解决矫正试点恶果，增强低空遨游奇迹保险才调，训导通用航空（以下简称通航）制造业水平，加速变成新质坐蓐力。

到2027年，建成20个通用机场和100个以上垂直起降点，完满支线机场通航全遮盖，试点城市低空监管、奇迹、应用一体化信息平台建成投用，低空空域分类划设和协同解决获得打破性进展，在通航装备制造、低空遨游运营等范畴各培育变成3—5家行业领军企业。到2030年，全面建成布局合理、功能完善、遮盖无为的遨游起降基础法子网罗，空域解决和奇迹水平更好适合遨游步履需求，通航装备制造才调、产业配套合作水平国内止境，变成一批具有全球影响力的品牌产物。

二、要点任务

（一）培育壮大低空遨游应用商场。

1.绽放通航短途运输奇迹。领先在省内试点城市之间开时常态化运营航班，构建全省短途运输航路网罗，积极探索在高原地区开展短途运输奇迹。推动通航短途运输接入大众航空运输销售系统、离港系统，饱读吹通航企业、运输航空公司绽放通程航班。饱读吹试点城市探索新式遨游器生意应用模式，发展商务出行、空中摆渡、私东说念主包机等新业态。

2.发展无东说念主机物发配送。构建航空物流“干—支—末”网罗，推动无东说念主机深度融入终端物流，探索可陆续运营模式。复旧利用既有机场绽放无东说念主机货运航路，开展跨区域、中短途无东说念主机物流，加强与其他交通步地衔尾，完满物流网罗市县互达、城乡兼顾。复旧有要求的社区、生意圈、病院、露营地、公园等开展无东说念主机终端配送。

3.扩大低空大众奇迹范围。拓展低空大众奇迹在丛林草原防熄灭、地质灾害防治、救急抢险、医疗救护等范畴的应用，打造航空救急救援基地，训导快速响应才和谐救急救援、预警监测奇迹水平。扩大低空农林功课应用，基本完满主要林（牧）区航空护林（草），提高农业航空功课细密化、智能化水平。扩充低空电力功课、航空探矿、航拍航测、东说念主工增雨、风光探伤、生态监测等奇迹，称心各种化功课奇迹需求。扩大政府购买低空大众奇迹范围。

4.拓展低空挥霍商场。推动旅游景区绽放低空旅游澄澈和不雅光圈竖立，复旧短途运输、低空旅游交融发展。复旧竖立航空畅通体验基地和航空遨游营地，举办大型航空体育和无东说念主遨游器等赛事步履。饱读吹发展以低空经济为主题的新式文化业态、文化挥霍模式，复旧举办航空会展、航空言坛，复旧开发低空文创产物。加大低空文化宣传力度，开展人人科普解释步履。加强低空经济各种东说念主才培养引进，复旧高校相关专科学科竖立。培育低空遨游挥霍东说念主群，拓展挥霍商场。

5.培育引诱商场运营主体。复旧省内主干企业与国内通航运营企业深远合作，绽放通航短途运输航路航班。复旧试点城市引入国内物发配送龙头企业，探索可陆续生意化运营模式。培育引进一批低空旅游、航空畅通、遨游器租出等运营企业，立异低空挥霍产物。复旧成立航空公益运营企业，提供丛林草原防熄灭、救急抢险、医疗救护、农林功课等大众奇迹。饱读吹无东说念主机企业拓展测试、维修、培训、运输、救急等业务。

（二）训导低空空域使用服从。

6.促进低空空域高效使用。鼓吹低空空域分类划设使命，进一步开释空域资源。针对短途运输、航空体验、跨市无东说念主机物流、城市无东说念主机配送等低空遨游步履，探索不同开动场景在澌灭空域遨游机制。探索中大型无东说念主驾驶航空器与有东说念主驾驶航空器交融开动，促进低空资源高效利用。

7.竖立低空非顾问空域奇迹模式。复旧试点城市把柄不同空域类型及开动场景，竖立分级分类的低空非顾问空域奇迹模式。优化空域使用解决步地，针对非顾问空域简化现行遨游方针陈述经由。加强低空通讯导航监视，提高非顾问空域的通讯导航监视水平。

（三）加速低空基础法子竖立。

8.完善遨游起降基础法子网罗体系。复旧加速竖立通用机场及各种起降场，完善遨游器起降、备降、停放、动力补给等功能，优先复旧一批社会公益性强、竖立成本低的通用机场名堂。复旧在旅游景区、医疗机构、高速公路奇迹区、枢纽场站、要点林（牧）区以及当然灾害高风险区竖立直升机临时起降点和无东说念主机起降平台，复旧在生意区、公园、露营点、社区等竖立无东说念主机物发配送起降平台，饱读吹更多社会成本参与竖立。复旧民用运输机场拓展通航奇迹功能，训导既有通用机场的使用服从。饱读吹试点城市将低空基础法子纳入城市竖立方针，新建住宅与生意楼宇预留低空基础法子竖立空间。

9.加速竖立低空智能信息基础法子。探索竖立省级低空空管开动解决奇迹平台。施展省低空空域协同开动中心作用，奇迹保险全省低空空域使用，饱读吹试点城市健三军地民协同解决机制，完善遨游奇迹保险体系，试行遨游方针一网审批。复旧试点城市竖立无东说念主机低空监管、奇迹、应用一体化信息平台和信息基础法子。推动北斗短报文（RDSS）、5G、卫星、无东说念主驾驶航空器开动识别等新技巧新装备在低空范畴的应用。增补低空航空风光监测法子，训导低空风光奇迹才调。有用期骗无东说念主机探伤反制系统。鼓吹低空遨游隔断物警示标记竖立，构建隔断物警示网罗及隔断物数据库。

（四）推动通航制造业发展。

10.训导产业立异才调。高圭臬竖立民航科技立异示范区，打造涵盖空管、适航、机场、航空运输、新技巧应用等范畴的玄虚性研发平台，鼓吹东说念主工智能在低空经济范畴的应用赋能。加速竖立国度高端航空装备技巧立异中心、省无东说念主机产业立异中心、全电通航遨游器工程询查中心等立异平台，推动通讯导航、遨游收尾、航空材料等范畴关键中枢技巧攻关，开展工程化考证和中试熟化，促进新技巧尽快转动、新业态加速闪现。

11.提高产业发展能级。充分施展自贡、彭州民用无东说念主驾驶航空试验基地作用，鼓吹无东说念主驾驶航空开动解决、风险评估、技巧应用等方面协同发展。竖立健全遮盖遨游器整机、机载系统、零部件、元器件及材料的全产业链和全人命周期覆按检测适航认证体系。积极缔造民用航空器适航核定中心或分中心，成立中大型级无东说念主机适航核定检测分中心、发动机及螺旋桨考证性试验中心、无东说念主驾驶航空器安全检测评价中心等。加速数字化转型，推动通航制造降本增效，复旧大众奇迹平台竖立，建强无东说念主机省级策略性新兴产业集群。

12.打造行业标记性产物。加速发展低空范畴整机制造，作念强“四川造”无东说念主机闻明品牌，丰富无东说念主机产物谱系，补皆轻型畅通型飞机、特种用途遨游器等产物短板，加大得当高原遨游的相关航空器研发力度，鼎力发展电动垂直起降遨游器等新产物，研制面向通用飞机、工业级无东说念主机的中小推力、新动力发动机，鼓吹通航机载任务开辟及大地保险开辟研发，全力打造具有国外影响力的原土品牌。

三、保险轮番

（一）加强组织实施。竖立省级协调推动机制，统筹带领全省低空经济发展，相关部门（单元）按照职能单干，加强方针实施和成分保险，要点围绕空域解决、基础法子竖立、产业发展、安全监管等方面协同持好使命落实。省委军民交融办、省发展矫正委加强与西部战区空军的调换衔尾，统筹协调相关事项。相关市（州）可参照制定相应政策轮番。

（二）开展先行试点。开展低空经济试点竖立，在全省范围内挑选发展基础较好的3—5个城市，聚合省表里要点主干企业，围绕通航短途运输、无东说念主机物发配送、低空大众奇迹、低空挥霍、低空解决奇迹一体化信息平台等要点范畴开展试点示范，构建新式城市空中交通解决体系，为全省低空经济发展先行探索、示范引颈。

（三）强化资金复旧。省级财政安排2亿元资金专项复旧低空经济发展。优先复旧得当要求的名堂陈述方位政府专项债券。饱读吹金融机构针对低空遨游步履和基础法子竖立立异金融产物。省直相关部门（单元）在本行业范畴加大对低空经济步履的资金复旧力度。

（四）强化行业表率。严格履行低空经济相关范畴现存各项表率圭臬，饱读吹相关行业部门（单元、企业）联接发展需求，积极探索制定低空制造、低空应用、低空保险等范畴的方位圭臬，推动低空经济健康可陆续发展。

（五）强化安全解决。对持安全第一原则，加强跨部门、跨范畴的低空遨游聚合监管，期骗数字化、信息化技巧训导低空空域导航、通讯、监视等解决水平，变周到过程、可纪念的安全监管体系，加大“黑飞”等犯法行恶步履聚合查处打击力度，确保空防安全、大众安全和遨游安全。

四川省东说念主民政府办公厅

2024年6月3日

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